考 察 报 告
---赴乌兰察布市考察马铃薯产业发展情况的报告
为了学习借鉴先进地区经验,提高扎鲁特旗马铃薯生产总体水平,加快全旗马铃薯产业的发展,2011年3月23---25日，由旗政协组织旗农牧业局和道老杜苏木、巴彦塔拉苏木、巨日合镇三个苏木镇六个嘎查村的主要负责同志共18人，对乌兰察布市马铃薯产业的发展情况进行了考察学习。考察团先后参观了乌兰察布市民丰薯业马铃薯脱毒繁育中心、马铃薯博物馆，察右后旗马铃薯大型贮窖，商都县内蒙古希森马铃薯种业集团有限公司、大型指针式喷灌圈马铃薯种植基地等，并同当地领导、技术人员就马铃薯产业发展现状、发展经验、管理办法、发展前景、繁育体系建设、市场营销等方面进行了广泛的交流，受到了较大的启示，对今后我旗马铃薯产业的发展起到推动作用。
一、乌兰察布市马铃薯产业发展基本情况
1、马铃薯生产已经形成规模化格局
乌兰察布市地处内蒙古自治区中部，全市辖11个旗县区和1个经济技术开发区，总人口287万人，农牧业人口210万。全市总面积5.5万平方公里，耕地面积1000万亩，其中水浇地面积230万亩，占23%，旱坡地占77%，全市海拔高度1100—1500米左右，气候冷凉，年平均气温2.5℃—6℃，年降雨量300毫米左右，特殊的气候条件非常适宜马铃薯生产。目前，乌兰察布市马铃薯播种面积400多万亩，占全市农作物播种面积的40%左右，总产鲜薯44亿公斤左右，占粮食总产的60%。种植面积占全区马铃薯种植面积的1/2，在全国地区级排名第一。全市11个旗县市除集宁区外，其它旗县马铃薯播种面积都达到30万亩以上。马铃薯种植已经形成规模化、集约化格局。
2、具备完善的马铃薯良种繁育体系，种薯生产水平较高
乌兰察布市现有马铃薯脱毒组培中心6处，面积1800平方米，标准化温室22亩，网室1250亩，原种二代田1.5万亩，总产原种2.25万吨,一级种薯田15万亩，总产种薯22.5万吨,二级种薯田60万亩, 总产种薯90万吨。马铃薯良种繁育已形成从组培培养、温室扦插、网室栽培、原种繁育到一、二级种薯生产的完整体系，达到每四年更换一次良种。马铃薯良种普及率较高，主栽品种主要有：紫花白、克新一号、大西洋、夏波蒂、费乌瑞它、底西芮等。
3、马铃薯生产已经走上了产业化发展道路
乌兰察布市近年通过各种形式引进建设马铃薯加工企业,进一步延伸马铃薯产业链条,提升加工转化能力。目前全市主要有察右前旗富广公司、集宁奈伦精淀粉公司、博仓薯业、卓资龙等一批马铃薯加工骨干企业，大中型马铃薯加工企业已发展到20多家，全市销售收入超百万的马铃薯加工企业达到19家，粉条、粉皮、粗淀粉加工点1万多个，马铃薯综合加工能力达到100万吨。通过“龙头+基地+农户”，基本形成了产、繁、储、加、销一体化的产业化格局。
4、设施专用马铃薯基地初具规模
为了进一步调整马铃薯品种结构，扩大优质专用薯种植面积，提升马铃薯产业的整体水平，2006、2007两年间市政府出台优惠政策对新增喷灌圈和配套农机具实行补贴，集中力量建成指针式喷灌圈179套（500亩/套），中小型移动式、卷盘式喷灌121套，建成设施配套加工专用薯基地15万亩。进一步提高了全市马铃薯专业化、规模化生产水平,在喷灌圈等设施马铃薯基地建设上，全部采用了高垄栽培、机械化作业、配方施肥和综合防治病虫害的标准化生产措施，做到了良种、良法和优良设施三配套。
5、马铃薯储藏设备配套完善
由于马铃薯从收获到封冻仅有一个多月的时间，销售时段非常有限，大量鲜薯需要通过储藏后第二年销售，因此，建设储窖势在必行。近年来乌兰察布市将建设储窖作为一项重要工作全力抓好，全市投入大量人力、物力、大搞马铃薯储窖建设。主要采取农户自储和企业恒温库储藏等方式，全市目前建成贮存能力在200吨以上的储窖2700座，加上农户土窖，总储存能力达20亿公斤，占总产量的50%。不但延长了销售时间，使马铃薯销售旺季有序、淡季不淡，而且使销售价格稳中有升，销售收入明显增加，提高了马铃薯经济效益。
6、马铃薯市场体系建设完善
乌兰察布市已经建成大型马铃薯市场11处，年交易量达10多亿公斤。通过组织营销协会和营销合作组织，充分发挥桥梁和纽带作用，全市成立了马铃薯营销协会20多个，注册的马铃薯经济人200多人，参与马铃薯营销人员高峰期达10多万人，产品除销往国内的山东、山西、江苏、云南、北京、东北、广东等20多个省市，还远销到俄罗斯、新加坡、韩国、蒙古、马来西亚、香港、澳门等多个国家和地区。
7、马铃薯栽培技术水平比较高
目前乌兰察布市每年有25%左右的马铃薯田使用了脱毒种薯。栽培技术上普遍推广了大垄高台、地膜覆盖、测土配方施肥、机械化栽培、病虫害防治等综合配套技术，马铃薯生产的科技水平不断提高，实现了脱毒微型薯工厂化，田间栽培标准化。
二、几点体会
1、领导重视，为马铃薯产业发展提供了强大的动力
乌兰察布市将马铃薯产业的发展作为立市产业，作为促进地方经济发展，实现农民脱贫致富奔小康的主要工作来抓，把推进马铃薯产业的发展纳入到各级党政领导班子和领导干部实绩考核范围，实行目标管理、动态考核，推动了马铃薯产业健康稳定发展。
2、加大资金投入力度，为马铃薯产业发展壮大奠定了基础
近几年乌兰察布市各级政府多方筹措资金，重点扶持马铃薯良种繁育体系建设、加工专用薯基地建设、储窖和市场建设，通过政府的补贴进一步促进了脱毒种薯的推广力度。每年马铃薯生产补贴资金达76000万元，其中国家补贴资金40000万元左右，市、旗、乡等各级政府投入资金36000万元左右，为马铃薯生产提供资金扶持，使马铃薯产业基本形成产、储、加、销一体化的格局。
3、科技推广在产业发展中起到重要的支撑作用
各级科研、技术推广部门积极引进吸收国内外先进优良品种、生产技术和管理经验，大力开展试验、示范、推广工作，使马铃薯的生产水平不断提高。自2003年以来，引进试验、示范马铃薯新品种10多个，开展新技术试验、示范、研究8项。重点推广了马铃薯微型薯工厂化生产新技术、脱毒马铃薯综合高产栽培技术、旱地马铃薯覆膜栽培技术、水地马铃薯高垄栽培技术、测土配方施肥技术、马铃薯扩行缩株栽培技术、机械化种植、病虫害综合防治等多项技术，有效地提高了马铃薯的种植技术水平。
4、龙头企业在产业发展中发挥了较强的辐射带动作用
从资金、物资、技术上给予龙头企业建设和生产上的支持，出台一些优惠政策，鼓励区内外企业和有识之士投资建厂。积极帮助龙头企业建好基地，保证加工企业有充足的原料。通过招商引资，引进马铃薯生产加工企业，建立生产基地，一是租赁农民的土地，企业自主经营；二是实行反租倒包，由企业提供生资，派专人管理；三是企业为种植大户和农户提供部分生产资料和生产资金，并与他们签订生产合同，实行最低保护价收购；四是充分发挥农村合作经济组织和贩运大户的作用，为企业代收原料。通过龙头企业加基地，基地加农户的形式，使企业和农户紧密联系在一起，共同促进，共同发展，实现双赢。
三、我旗马铃薯产业发展现状及存在的困难
通过考察学习，我们充分认识到乌兰察布市在马铃薯产业发展中的很多经验非常值得我们学习，对我旗马铃薯产业的发展启示很大，我们在下一步工作中要从我旗实际情况出发，把马铃薯种植作为一个大宗产业来搞，加强引导，加大扶持力度。要借鉴外地先进经验，查找问题，理清思路，加快发展步伐，全面推进马铃薯产业的快速发展，实现种植业增效，农牧民增收。
（一） 我旗马铃薯产业发展现状
我旗马铃薯种植始于五十年代初，最初播种面积在0.2万亩左右，单产200公斤左右，经过半个世纪的发展，到目前马铃薯种植面积在1万亩左右，单产1000公斤左右。主要种植区域分布在巨日合镇、鲁北镇、嘎亥图镇、香山镇等地区。受传统种植习惯影响，生产模式仍是一家一户分散经营，种植规模小，所生产的产品也基本是满足自家食用，绝大部分要从外地调运，远远不能满足人们需求。
（二）存在的主要困难
1、农民对马铃薯种植认识程度不高
我旗马铃薯种植虽然起源较早，但由于受农牧民传统种植观念和粗放的经营习惯影响，经过半个世纪的发展仍然没有形成一定规模，全旗仅有的60万亩水浇地全部种植玉米，而旱地只能靠天吃饭，没有把耐旱作物马铃薯生产作为重要产业和农牧民增收的渠道，致使我旗马铃薯种植一直没有较快的发展。
2、马铃薯品种退化严重
我旗马铃薯种植基本都是自留种薯，农民购买新品种种薯的比较少，导致种性严重退化,病虫危害加重,产量降低。
3、生产栽培水平和机械化水平低
我旗马铃薯生产一直沿袭着传统的种植方式，多数种植在旱坡地上，土地瘠薄，肥料投入少，耕作粗放，生产主要采用犁播和人工点种播种，人工收获，也没有采用大型喷灌、膜下滴灌和旱地覆膜等节水设施，无论是机械化作业水平还是栽培技术水平都很低，再加上马铃薯生产长期以来未能得到应有重视，产量低而不稳。
四、我旗发展马铃薯产业的优势条件
1、气候条件。我旗位于通辽市西北部，属大兴安岭南麓低山丘陵区，高海拔，降水少且无霜期短，雨热同季，昼夜温差大，日照时间长，有利于马铃薯块茎膨大、干物质和淀粉的积累。同时我旗气候特点是“十年九旱”，而马铃薯是耐旱作物，和其他作物相比抗旱性强。特别是近几年，我旗持续干旱，年降水量仅在200mm左右，地下水位严重下降，干旱的气候特点逼迫我们必须推广旱作节水技术，而马铃薯种植是发展旱作节水农业的方向。所以，特殊的气候条件非常适宜马铃薯种植。
2、土壤条件。我旗南部是沙区，中部是浅山丘陵区，北部是山区。土壤类型为栗钙土，部分呈沙性，对马铃薯块茎和根系生长有利，还有增加淀粉含量的作用。
3、市场需求。目前我旗马铃薯生产是一家一户分散经营，并且多为庭院种植，规模小，产量低，远远不能满足产业发展的需要。马铃薯是继玉米、水稻、小麦之后的第四大种植品种，它既可以作食物消费，还可以作为饲料转化为肉类进行消费，随着人们生活水平的提高和食物消费习惯的改变，马铃薯人均消费量不断提高。同时近几年马铃薯市场价格稳中有升，所以发展马铃薯产业最有广阔的市场前景。
4、效益显著。在我旗现有的220万亩耕地面积中，160万亩耕地为旱地，在与大玉米的效益比较中，马铃薯优势明显。在旱地种植马铃薯单产可达900公斤，去除成本，亩纯收入可达1000元左右，是种植常规旱地作物亩纯收入的3—4倍，经济效益非常可观。
五、几点建议
（一）提高对发展马铃薯产业的认识和重视程度
由于马铃薯是抗灾、避灾能力强的作物，根据我旗的气候特点和地源优势，非常适宜种植。尤其是我旗属旱作农业区，气候特点“十年九旱”，马铃薯是抗旱作物，种植马铃薯是我旗农民增收致富的又一途径。因此，建议全旗各级党委、政府把马铃薯产业作为全旗农牧业经济发展的重点产业，作为种植业结构调整的重要内容，给予高度重视，使农业增效，农民增收。
（二）搞好示范引导
从我旗的现状看，马铃薯种植完全处于传统的粗放经营之中，要想做大马铃薯产业，就必须脱胎换骨，在选用新品种的同时，必须使用先进的生产方式。今年春时已近，搞好生产示范引导十分重要，为此建议农业部门要搞好统筹规划，有重点地选择一些重点村，抓一批有积极性的生产示范大户，在品种选择上和生产模式上，完全按着乌盟的标准进行，必要时要有偿引进乌盟的技术指导，必保一次性成功。对于选定的示范户，种地前要搞好培训，夏季要组织召开现场会，秋后要搞好效益评估。
（三）加大对马铃薯产业的投入
马铃薯是一个高投入高产出的产业，从乌盟的情况看，国家和地方一直都有较大的政策性投入，既便是在马铃薯已是成熟的产业的今天。我旗对马铃薯产业的投入是必须的，按着计划，今年主要是抓示范户抓示范村，从示范引导的角度上说对示范户的投入要大一些，这样群众才会有积极性。为此，我们建议对示范户每亩给予种薯补贴350元，地膜补贴70元，由农业部门统一调运实施。另外，还要请银行部门给予种植户一定额度的信贷支持，增加农户的生产信心。随着生产规模的逐步扩大，我们再争取国家的良种补贴和农机具购置补贴。
