关于大热供暖情况的视察报告

经 法 委

 

    一、   基本情况

    2010年8月10日，旗政协组织部分常委、委员，对全旗集中供热进行了视察。扎旗现有两个供暖企业，即明宇供热公司和誉洲供热公司，担负着整个鲁北镇区的供暖任务，截止2009年底，镇区需供热面积约180万平方米，已实现供暖130万平方米。近两年来，随着取暖面积的不断扩大和用户的逐渐增加，一些问题日显突出，导致部分小区与供热企业的关系紧张，成为社会矛盾的重点。

    二、   存在的问题

    通过实地视察和开座谈会，对存在问题进行了梳理，存在的主要问题有：

    （一）新建小区不热。1、主要是新建小区入网面积聚增，远远超过供热设备的原有供热能力，形成小马拉大车的供热困境。2、个别小区的供热内循环（室内）有问题。

    （二）旧小区不热。主要是老管网设计细窄，加上年久老化，管护责任不清，最终导致供热效果不佳。

    （三）大热费收缴难。原因种种使供热企业的大热费收缴困难。欠费不缴的主要有三种情况：1、供热效果一直不佳的旧小区；2、步行街及罕山收缩转移住宅楼的整体用户；3、部分商铺、商家。

    （四）大热企业运转困难。由于供热费欠缴问题一直得不到解决，加之企业对管网改造需要进行投入，使大热企业每年的供热启动十分困难，企业2009年不得不向旗政府借资。

    （五）供热企业管理能力问题。这两个供热企业都存在着技术力量匮乏和管理水平不高等深层次问题。主要表现为管理粗放，处事简单，特别在供热中遇到紧急问题时，缺少高技人员。

    三、具体措施

    (一)加强新建小区供热能力。今年，明宇公司投入一千多万元资金，改造管网，增大供热吨位（去年是一台40吨的炉，今年又新增两台30吨的炉）。为此，新建入网小区不热的问题可望得到解决。

    (二)改造老管网。全旗需改造供热设施的旧楼超过30栋，今年誉洲公司主动出击，与部分有积极性的旧楼代表商谈，采取企业出工，用户出资的办法对旧管网进行改造，可望改造8—10栋旧楼，而另外20几栋的改造确遥遥无期。

    为此，对旧楼的改造可采取两种模式进行：一是供热企业与用户协商，自行改造。二是政府、大热企业和用户共同出资，采取三家抬的办法，对所有老管网进行一次性改造。

    (三)大力支持供热企业。1、对收缩转移楼所欠缴的近80万取暖费，政府及有关部门要有明确态度，不要让企业背包袱。2、延长对供热企业的优惠政策，支持企业渡过难关。3、帮助企业协调资金，支持企业的技术改造和新年度的供暖启动工作。